Новости

Кто под камнем сим: даёт ли статус бесхозяйной право на ликвидацию могилы?

На днях администрация Тамбова опубликовала новость, где говорилось, что на кладбищах городского округа идёт инвентаризация. В сообщении два важных посыла: первый – что создаются электронные базы захоронений и второй – что выявлено порядка пяти тысяч могил с признаками бесхозяйных.

На первый обратили внимание больше всего: так, в соцсетях пользователи пишут, что попробовали пройти по предлагаемой ссылке и поискать захоронения, но не получилось. Дело в том, что оцифровывают пока только два кладбища – Воздвиженское и Петропавловское. По самому крупному – Полынковскому, занимающему площадь 90 га, только предстоит провести работу, и весьма колоссальную. Так что, видимо, не получилось найти могилы именно на нём, по Воздвиженскому кладбищу поисковик работает точно. Кому интересно посмотреть базу, сайт называется «База захоронений Тамбова».

Новость распространили тамбовские СМИ, в том числе и вторую её составляющую, что «инвентаризация обнажила одну из главных проблем старых мест захоронений — большое количество заброшенных могил. В реестре их уже почти пять тысяч. В течение двух последующих лет такие объекты могут быть признаны бесхозяйными». Ответа на вопрос «и что это значит?» в публикациях не дают. А так и хочется узнать – если могила заброшенная, то могут ли её как-то «ликвидировать»? Что ж, дадим ответ и попытаемся вместе с вами разобраться во всём и по порядку.

Инвентаризация захоронений – это и наведение порядка, и создание удобной электронной базы, когда не нужно искать смотрителя, чтобы тот заглянул в толстую книгу и помог вам определить номер и ряд последнего пристанища человека, которое вы ищете. Включить навигатор на смартфоне, и он приведёт вас – уже реальность. Пройдёт несколько лет, и такая возможность будет на всех кладбищах города, просто надо понимать, сколько захоронений нужно оцифровать.

Но есть проблема, и она уже давно стоит в больших городах, а в столичных – до высочайшей степени остро. Дошла она, видимо, и до нас. Напомним, что упомянутые Воздвиженское и Петропавловское кладбища уже не относятся к тем, где идёт активное захоронение, но и Полынковское тоже имеет ограничения, и не за горами день, когда его ресурсы на расширение будут исчерпаны. Могилы уже вплотную подошли к памятнику археологии – Тамбовскому (Татарскому валу), что вызывает опасение, в том числе и потому, что люди стали активно брать с него грунт для могил родных. Чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию, создаются новые – так, например, несколько лет назад объявили о создании некрополя размером 5,7 га в районе Бокино.

Но все эти меры – временные. Есть способ решения проблемы кладбищенской «тесноты». И как вы правило подумали, за счёт инвентаризации. Вот только здесь надо сразу избавиться от стереотипного представления, что это будет некий «оголтелый процесс гробокопания». И ситуация: «Я была далеко и не навещала могилу мамы, а приехала – там уже другое имя!» невозможна вообще и в принципе.

Теперь по порядку. Могилы наших родных, места на кладбище не принадлежат нам по тому же принципу, как мы покупаем недвижимость. Земля на кладбищах – муниципальная. Само собой, что любые предложения хоть от коммерческих организаций, хоть от частных лиц по купле-продаже мест на любом муниципальном кладбище – нечистоплотные махинации, которые юридически несостоятельны. Это – отдельный важный вопрос.

Что касается нашей темы, по ней всё чётко прописано в статье 19 в документе «О Положении «Об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения на территории городского округа – город Тамбов», которая так и называется «Признание места захоронения бесхозяйным». Документ можно найти в Сети, в нём определён весь порядок, в том числе и признаки, по которым могилу определяют как бесхозяйную.

Это могут быть, например: отсутствие надгробия и сведений о захоронении, разрушение могильного холма, наличие зарослей деревьев, кустарников, травы. Но, что самое главное, процедура признания не может начаться раньше, чем через 20 лет после погребения.

Далее составляют акт, идёт регистрация в специальной книге захоронений, имеющих признаки бесхозяйных. На каждой могиле выставляется информационный знак (трафарет), также списки мест захоронений, имеющих признаки бесхозяйных, размещают на справочно-информационном стенде кладбища сроком на два года. Место захоронения всегда на кого-то регистрируется, и на это лицо направляют письменное уведомление, что могилу нужно привести в порядок (если сведений о таком ответственном лице нет, делается пометка). К слову, содержание захоронений наших родных – это не только моральная, но и гражданская наша обязанность, что определено ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Проходит два года, но никто из родных не объявился, не отреагировал: тогда уполномоченный орган готовит пакет документов для признания надмогильных сооружений бесхозяйными уже в судебном порядке.

«В случае вынесения судом решения о признании надмогильных сооружений бесхозяйными уполномоченный орган принимает решение об использовании места захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Положением и требованиями действующего законодательства» – говорится в документе.

Если перевести на простой язык, после вступления решения суда в силу власти муниципалитета имеют право провести эксгумацию останков и произвести перезахоронение на специально выделенных участках кладбища, а освободившееся место использовать повторно на общих основаниях. Причём даже в том случае, если родственники никак не отреагировали на всю эту процедуру, им обязательно направляют уведомление о проведении эксгумации с указанием места, где провели перезахоронение.

В этой связи вспоминаются горькие слова классика, что к большинству могил на нашей земле рано или поздно перестают приходить люди. Вся эта сложная процедура с безвестными могилками никогда не коснётся тех, кто помнит о родных и следит за местом, где они обрели вечный покой.

…Но и теперь, хотя многое ясно, есть над чем подумать: тема важная и достойная того, чтобы её обсуждала общественность. Как, например, поступать с заброшенными могилами, если не нашлось родственников, но установлено, что похоронен участник Великой Отечественной войны или другой выдающийся, но забытый человек? Правильно ли будет запускать весь этот процесс или благоустроить захоронение? Уверены, что при обсуждении найдутся и другие вопросы, требующие ответов.

Автор: Лев Рощин

Фото: Ритуал.ру